龚铁鹰的博客

美国的海上力量

2008年01月25日

作者 龚铁鹰 23:53 | 点击 (183) | 本文地址 | 最新回复 (12) | 时事述评

美国的海上力量

龚铁鹰

在当今世界，到处可以看到美国海军的身影：2008年1月6日晨， 3艘美国军舰在霍尔木兹海峡与5艘伊朗革命卫队的快艇对峙；2007年11月21日，"小鹰"号航母作战舰群被中国外交部拒绝进入香港后，又回绝了中国政府出于人道考虑同意入港的好意，摆出一付嚣张气焰穿越台湾海峡折返日本基地。台湾海峡属中国管辖海域，根据《联合国海洋法公约》的规定，从这儿经过的外国船舰，必须无害通过，即不能影响中国的和平与安全。但美舰在台湾海峡航行期间却摆出作战姿态--舰载飞机升空警戒，在上空盘旋的EP3反潜机以反潜为名进行电子侦察，很明显这已经不是"无害通过"，而是对中国的挑衅。

未来中国海军从黄水海军--也就是沿海舰队发展到蓝水海军--也就是远洋舰队，必须冲破西方在第一、第二岛链的封堵，而主要的对手也是美国，所以了解一下美国的海上力量还是有必要的。

美国建国早期奉行"大陆政策"和"孤立主义"，并不重视发展海上力量。此后随着美国经济的迅速发展并逐步进入国际市场，保卫美国海外的经济利益成为美国统治者必须考虑的重要因素。19世纪90年代初，欧洲列强计划联合控制法国公司正在设计的已拿马地峡运河的种种传闻，在美国政界引起强烈震动。美国政府和议会中的有识之士不断提出警告：几个南美洲国家已经拥有铁甲舰，其中任何一个国家都可以摧毁美国海军。1881 年《纽约先驱论坛报》连续发表社论，声称"建立强大海军为当务之急"。此后越来越多的人对海岸防御表示怀疑，认为一支现代海军不应只是留在海岸附近保卫港口，而是应该集中舰队，在海上采取进攻性行动。

1890 年，美国国会通过海军法案，批准建造远洋战列舰。美国海军从此步人了新的发展时期。1898 年，美国海军部长本杰明·特雷西向国会提交年度报告，提出依托战列舰队进行远洋作战的制海权理论。"一个国家需要有一支能使其免于战争的海军，但只有能发动战争的海军才是完成这一使命的唯一角色。"他建议为太平洋舰队建造8艘战列舰，为大西洋舰队建造 12 艘战列舰，所有舰只"都应在武器、装甲、重量和速度这四项重要指标上优于其它同类舰只。"他还提出应该拥有一支60 艘巡洋舰和20艘海岸巡防舰的海上力量。他自信地认为，美国的实力能够轻而易举地建造和维持这样一支海军。到 1889 年，美国已经建造了30艘各种战舰，总吨位近 100 万吨。此时美国的海上力量虽然有了大发展，但是发展海军的战略思想仍然不明确：美国为何要建立一支强大的海军？这支海军的使命是什么？

此时，海军学院院长马汉清晰地提出了"制海权"理论，回答了一个强国发展海上力量的道理所在。他的理论主要体现在他的三部海军史著作中：《海上力量对历史的影响，《1660-1783 年》（1890 年出版）、《海上力量对法国革命和法兰西帝国的影响》（1892 年出版），《海上力量与 1812 年战争的关系》（1905 年出版）。《海上力量对历史的影响》一书当时每本售价只有4美元，可这是标志着"制海权"理论诞生的一本书。马汉强调的中心思想是，一个国家是否强大甚至能称雄世界，决定于它是否能通过海上力量来控制海岸。正因为英国控制了海岸，才能成为殖民帝国，从海岸贸易中获取了巨额利润，并在长达 2 个世纪的海上争霸中，将大陆强国一一击败。马汉强调，无论什么国家，若要想在世界事务中起重要作用就一定要控制海权，"海权是统治世界的决定因素。"他还提出了被两次世界证实的名言："谁控制了海洋，谁就统治了世界。"马汉坚定地相信，美国将是具有政治和经济优势的国家，而且是下一个海上强国，甚至成为海上霸主。为了实现强国梦想，美国必须放弃"大陆政策"，拥有一支强大的海军。

此后美国政界仿佛被"制海权"理论洗了脑，建设海上力量有了理论指导，美国海军得以飞速发展。到19 世纪末，美国海军力量已由原来的居世界第12位，跃升到第5位。1907年美国派出16艘战舰，用14个月的环球航行来展示美国海军的实力，在全球产生了威慑作用。二战后美国海军力量无可争议地登上世界首位，1945年达到巅峰，那一年美国军舰和庞大的补给舰只总数达6700艘。在此后的冷战期间，美国海军舰只大致维持在600艘左右。

核武器出现后，"制海权"也即海军的基本任务发生了根本变化。依照过去的概念，谁掌握了制海权谁就对海洋有了支配权和控制权，要取得战争的胜利，海洋是决定因素之一，这已被两次世界大战所证实。但是随着核武器的出现，"制海权"的重要性已经降低。因为一旦爆发核大战，战争可能会在几小时内结束，在这种快速发生的核浩劫中，控制海洋不会像过去的战争中那样重要；此外，随着洲际导弹和远程轰炸机的出现，在过去战争中发挥重要进攻渠道作用和有效防御地带的海洋，其重要性也已经相对降低；再有，随着核动力潜艇的出现，海军强国要使敌对力量无法使用海洋已经难以办到。

但是在当今世界，海军的地位仍然重要：大规模毁灭性武器有许多藏在海中或通过海路运输；全世界90%的军火也通过海路运输，其中不乏走私的军火，其经济规模约为2万亿美元；再有，有数字统计称，世界上约80%的人住在离海洋或大片水域不到200英里的地方。虽然现在"制海权"已经不似昔日那样重要，但是由于海洋在人类生活中具有不可取代的地位，美国仍然极为重视海上力量，美国海军在当今世界上仍然占据首要地位。

现在美国总共拥有276艘舰艇，其中航空母舰是最重要的舰种，美现有11艘航母，其中核动力多用途航母8艘，常规动力多用途航母3艘。美国派往世界各地的水兵接近6.5万人，其中3万多人驻扎在中央司令部辖区（战区覆盖除以色列、黎巴嫩、土耳其外的中东，中亚，号称非洲之角的东北非洲，北部印度洋和波斯湾），还有一半人分布在世界其它地区如南美洲、西太平洋、印度洋、地中海、非洲沿岸等。在中央司令部的3万名水兵当中，约一半人驻守在陆地上：5000余人在伊拉克，1500人在阿富汗，几百人在吉布提，还有两三千人驻扎在巴林的母港。

2007年初，美国海军部长唐纳德·温特批准了美海军未来30年舰队建造计划。新的建造计划在2006年通过的造舰计划的基础上，做了大幅调整，体现出美国海军战略指向的转变。整个计划中最明显的变化，是未来舰队的舰艇比例发生改变。在新计划中仍然维持了313艘的造舰规模，但增加了水面战斗舰的数量，而两栖攻击舰、船坞登陆舰等用于海上远距离投送兵力的"远征战舰"的数量却减少了。另外，部分主战舰船的建造速度加快了，这在2021年到2037年的中远期规划中体现得更为明显。修改后的造舰计划打算从2025年开始，将未来水面舰队的中坚力量--DDG（X）驱逐舰的建造速度从原来的每年2艘提高到每年3艘。美国海军自己预估要实现这个计划，在未来的30年中，每年要花费165亿美元才能平衡开支。立场中立的美国国会预算局的估计则是每年需要206亿美元左右。因为原本预估每艘战舰造价在2.3亿美元，现在成本却急速膨胀了5至7成。现在美国建造一艘新型的"DDG--1000"驱逐舰最终要耗费30亿美元；每艘新型的"杰拉尔德•福特"级航空母舰造价高达80亿美元，还不包括60亿美元的研发费用。为了实现这一庞大的军备计划，美国军方得有充分的理由来说服国会批准巨额经费。2007年12月13日，美国众议院通过总额6960亿美元的2008年国防授权法案，其中为造舰计划争取巨额资金便是重点之一。

为了减少造舰成本，美国参谋长联席会议主席马伦上将在任美国海军作战部长期间，于2006年11月公布了一个"千舰计划"，即美国维持300艘左右的船舰，再向其他国家借来"700艘舰只"，使各国海军结成伙伴关系，彼此共享情报，统一对海上活动的掌握，以联手应付全球范围内突发的海上危机或冲突。当然美国"借舰"的国家都是其盟国，而不是其要加以防范的国家。

2007年10月中旬，美国发布最新的海上战略，强调美国海军不仅要维持在全球范围内的前方存在、威慑能力、制海权及战力投射等核心能力，还要加强在打击恐怖主义、人道援助和确保运输安全等方面的国际合作。 

现在美国虽然具有其他国家无法比拟的海上力量，但是也有其盲点：公海在安全网络中仍然是一个不受控制的地方。大量的船只从一个港口驶向另一个港口，美国无法掌握全部相关的信息：船只的来历、目的地、装载的货物、船员和所有者等等。一个重要的商业船运中心如果受到恐怖主义的攻击，其经济损失可能高达数万亿美元。解决的办法正在美国政府内部悄悄出现，这是一个新概念，被称为"海疆意识"，包括建立一个相当于海上北美防空司令部的机构和一个很像空中交通控制中心的港口体系，这也是实现前海军部长"千舰计划"的战略手段，即通过与其它海军的合作，共同保障海上商业航道免受恐怖主义和海盗的威胁。

注：因不是学术文章，恕不一一注明资料来源。

2008年1月25日