龚铁鹰的博客

龚铁鹰

　

今日的美洲大陆出现两股潮流，一方面，美国正在积极推动建立美洲自由贸易区；另一方面，拉美国家在大选中向左转，脱美、反美倾向愈演愈烈。

2006年1月22日，玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯在首都拉巴斯的议会大厦宣誓就职，获胜者莫拉莱斯是自西班牙征服者大约500年前抵达这片土地以来，这个国家出现的第一位土著印第安人总统。莫拉莱斯是在2005年12月18日的选举中当选总统的。统计结果显示，争取社会主义运动总统候选人、古柯农组织领袖埃沃·莫拉莱斯的得票率达到51％，而他的主要竞争对手，民主和社会权力党总统候选人豪尔赫·基罗加的得票率只有31.2％。在此次大选中，玻全国共有8个党派的总统候选人参选，约400万登记选民参加投票。根据玻利维亚宪法，在选举中得票率超过50％的候选人直接当选总统。

莫拉莱斯在政治上偏左，他崇拜古巴领袖格瓦拉、卡斯特罗和委内瑞拉的查韦斯；他主张天然气和石油国有化；他强烈反对美国推动的美洲自由贸易区和“新自由主义”经济政策，认为它将给国家主权和人民生活带来灾难；他支持古巴并主张玻利维亚应该和南美的左派政府和国家站在一起，共同加速推进拉美一体化。莫拉莱斯当选总统后立即访问了古巴和委内瑞拉，莫拉莱斯同古巴国务委员会主席卡斯特罗和委内瑞拉的查韦斯总统一起壮大了反美的声势。

玻利维亚大选后的左倾，只是拉美国家向左转的开端。随着一系列总统大选的到来，2006年可能是巩固拉美左派力量上升势头的一年。在这一地区，将有10个国家次第举行大选，其中包括巴西和墨西哥两个地区大国。有迹象显示进步运动和政党的候选人在大部分国家被看好。首先揭晓的是智利，2006年1月15日智利决选投票，中左派执政党联盟的女候选人、前国防部长米歇尔·巴切莱特赢得53.5％的选票，当选为智利首位女总统并将于今年3月就职。随后有哥斯达黎加（2月）、秘鲁（4月）、哥伦比亚（5月）、墨西哥（7月）、巴西（10月）、厄瓜多尔（11月）、尼加拉瓜（11月）、和委内瑞拉（11月）。4次推迟选举的海地也可能在今年上半年重新举行大选。在与美国接近、经济关系密切的中美和加勒比海地区亲美国家较多，但是，墨西哥总统选举有可能改变这一状况。前墨西哥市市长安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（中左派革命民主党）被认为是最有影响力的候选人。洛佩斯·奥夫拉多尔一旦当选，左倾化的浪潮就会波及美国的邻国！玻利维亚当选总统莫拉莱斯说过代表其他左派候选人意愿的话：“现在是新时代，我们处在新阶段中，我们所处的这个新千年是为了人民的千年，而不是为了（美国）帝国的千年。这是一个解决大多数国民的社会与经济问题的千年”。

拉美左倾化的背景在于这样一种现实：美国主导的“新自由主义经济”扩大了贫富差别，引起拉美贫困阶层的强烈不满，正是这些穷苦百姓用自己的选票把左派领导人送进总统府！

上个世纪80年代以来，拉美一些国家陷入战后最严重的债务危机。1994年墨西哥发生金融危机、1996年委内瑞拉发生经济危机、1998年巴西出现金融动荡，此后向这些国家推销"华盛顿共识"成了西方向它们提供新贷款的先决条件。

 "华盛顿共识"是西方推行经济全球化的基本游戏规则，其核心内容就是在发展中国家推行“新自由主义”经济政策。"华盛顿共识"最早是世界银行前经济学家约翰·威廉森于1990年针对拉丁美洲危机提出的新自由主义原则："尽可能最大程度地自由化"；"尽可能最快地私有化"；在财政和金融方面要采取强硬措施保证自由化和私有化的实施。美国前总统克林顿经济顾问委员会主席、前世界银行副行长斯蒂格利茨将"华盛顿共识"解释为"三化"："政府的角色最小化"；"快速的私有化"；"快速的自由化"。按照"华盛顿共识"，不仅从计划经济向市场经济转变的国家要实行私有化、自由化和政府角色最小化，而且所有想加入世界贸易组织、想融入全球化的国家都必须实行私有化、自由化和非调控化。"华盛顿共识"很快成为国际货币基金组织、世界银行和美国财政部的共识，又很快成为7国集团和后来8国集团的共识，成为西方国家主导经济全球化的根本原则。

新自由主义的“华盛顿共识”推行到哪个国家和地区，哪个国家或地区就会遭到巨大风险和灾难，甚至成为重灾区。国际货币基金组织和世界银行等机构在拉美国家推行新自由主义的所谓共识，其结果是引发了一系列经济和社会危机，最近的例子是阿根廷金融危机。这场金融危机发展成为经济危机，经济危机又引起政治动荡。从2001年12月20日德拉鲁阿总统向国会提出辞呈，到2002年1月2日杜阿尔德被推举为新总统，阿根廷在半个月内换了5个总统。阿根廷经济危机的加深，不仅殃及邻国，而且引发了更多拉美国家的社会动荡。

推行新自由主义的“华盛顿共识”还使拉美国家社会贫富差距迅速扩大。20世纪90年代被累积债务压得喘不过气来的南美国家，在90年代根据国际货币基金组织等开出的“处方”着手进行改革，实施开放市场引进外资的“新自由主义政策”。但是，市场开放措施导致美国产品大量涌入并引起通货膨胀，加之外资又集中投向了矿业等特定产业领域，而政府又没有实施有效的失业对策，反而实施削减福利的政策，使弱者因财政紧缩而成为牺牲品。近年来拉美国家贫富差距不断扩大，有2.2亿拉美人生活在贫困之中，同时还有1亿人的生活极端贫困。在玻利维亚就有74%的人口生活在贫困线以下，尽管这个国家拥有丰富的矿产和能源，它仍是南美最贫穷的国家。有资料显示，拉美国家的工薪人群的薪水只相当于30年前的水平。他们还丧失了最基本的社会权利。100多年前无产阶级付出巨大努力才得到的8小时工作制已经不复存在。现在工人们每天要工作12、14甚至16个小时，与资本主义初始阶段的野蛮剥削完全相同。对工人来说，工作的稳定、集体协商以及工会权利等已经消失。在秘鲁、巴西、玻利维亚、厄瓜多尔、墨西哥、海地、巴拉圭和哥伦比亚等国家，殖民地时代的旧生产关系依然存在。在农村，数百万的农民因为一种半封建的奴役体系而受到残酷剥削。在大城市，数百万的年轻人被迫在得不到薪水、没有一定时间限制的情况下从事劳动。在所谓“现代的民主化国家”外衣的掩盖下，奴隶制仍然“现行有效”，经济和生产力的落后，尤其是严重的农业危机成为这种奴隶制的温床。巴西政府最近的数据显示，该国至少有4万人在奴隶般的劳动制度下从事生产劳动。秘鲁则有近100万农村人口（大部分是年轻妇女）在首都利马被奴役的条件下劳动，他们的薪水不超过每月10美元。在这样的状况下，每年有50多万拉美人非法偷渡到美国，其中大部分是墨西哥人和中美洲人，这对拉美国家起到了“减压阀”的作用，但却加大了美国的压力。

在拉美国家贫困与饥饿增长的同时，相伴随的却是财富的不断积累。联合国拉丁美洲经济委员会的数字显示，2004年是拉美“十年来经济表现最好的一年”，但这一年中却有778.26亿美元的资金以利息或其它形式转移到了拉美以外的国家或在拉美设厂的企业在世界其它地区的总部。

在拉美的民众特别是贫困层看来，这一系列政策性错误都是影响国际货币基金组织的美国造成的。西方的评论就说过，从"华盛顿共识"这个词"可以很清楚地看出在20世纪末期是谁在制定政策，不是各国政府而是华盛顿......不仅包括国际货币基金组织，还包括那些几乎在台前的主人美国政府，而站在美国政府背后的，则是美国的经济利益和西方的商业利益"。拉美人民对美不满的结果是，从2003年到2005年，在巴西、阿根廷、巴拿马和乌拉圭等国相继诞生了左派或中间偏左的政权。 在3.65亿南美民众中，已有近3亿人生活在左翼政府的管理下。

20世纪70年代，拉美学者曾经提出“依附理论”说明富国与穷国之间的差距问题。在依附论者看来，作为世界中心的北方国家和处于边缘的南方国家之间的关系根本不是互利合作关系，而是后者对前者的附庸关系和前者对后者的剥削关系。因此，他们认为穷国之所以缺乏资本并落后于富国，并不是因为他们处于资本主义世界的边缘和外围，而是因为它们是国际资本主义社会结构中的一部分。今天西方国家在拉美推行新自由主义的“华盛顿共识”，不过是扩张西方商业利益的托词而已。仍然没有根本改变拉美国家对美国等发达国家的依附关系。

今天拉美的一些国家出现了左派政权，但是如果认为这些国家资产阶级能够担负起把国家引向一种国家化的、反帝国主义进程这一任务的想法无疑是错误的。由于阶级利益和历史及政治原因，拉美国家的权力集团不可能引领本国与美国等强国进行对抗性的斗争。由于美国发动的伊拉克战争、阿富汗战争和国际反恐战争，其巨大开支都将通过对贫穷国家掠夺的方式加以抵消，所以拉美国家欲摆脱与发达国家的依附关系，彻底改变民众的贫困状况，仍将是遥遥没有尽期。

2006年2月4日

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