龚铁鹰的博客

龚铁鹰

2005年4月9日，温家宝总理访问印度，双方签署相互开展文化年活动等一系列协议，在边界问题上，双方也达成了解决问题的共识，这标志着中印关系已经从过去那种相互猜疑、对立的状况中摆脱出来，正在回到友好合作的轨道上来。

此刻重温新中国成立后中印关系从合作走向对立、又从对立走向缓和的历史是有意义的，这样可以使我们更加懂得友好的可贵！

温家宝总理曾经指出，在中印2000多年的交往中，99.9%是友好合作的历史，这段话精辟地概括了中印关系的发展过程。古代印度对于中国来说是文化输入方，佛教从印度引入中国，佛道儒合流进而丰富了中国文化的内涵；近代两国在争取民族独立和解放的斗争中又结下深厚友谊；20世纪50年代，中印有过良好的合作开端。1949年10月新中国成立，印度于12月间便给予外交承认。两国还共同倡导和平共处五项原则促万隆会议成功举行。那时，印度尼赫鲁总理还热心地向国际社会介绍中国领导人。中国对印度也给予极大信任，朝鲜战争爆发之初，我们就是通过印度驻华大使向美国发出的警告。

但是，新中国成立之后，在中印合作的背后也潜藏着深刻的矛盾：当时的印度领导集团企图继承过去英国统治印度时推行的扩张政策，与中国在西藏、边界问题上出现了尖锐的国家主权利益的冲突。

西藏问题。印度一直想控制西藏，使其成为印中之间的缓冲地。而控制西藏也是英国占领印度后一直梦寐以求的，只是一直没有得手而已。而印度则按照自己的想法逐步推动。1946年印度独立前夕，尼赫鲁赴新加坡见英国最后一任印度总督蒙巴顿，英国对这位未来印度总理提出要求：印度与英国的联系不应削弱；将西藏分离出来。尼赫鲁言听计从，因为符合他的民族主义扩张愿望。1947年3月，印度临时政府在新德里召开第一届亚洲关系会议，不顾当时国民党政府反对，将西藏代表团作为一个国家对待，让西藏将英国训练藏军时使用的军旗即“雪山狮子旗”升起在会场作为国旗。在会场墙上悬挂的巨幅亚洲地图竟将西藏置于中国版图之外。尼赫鲁在开幕词中还将西藏与阿富汗、尼泊尔和缅甸等国并提，表现了他的别有用心。此后只是由于中国人民解放大军进展神速，1950年西藏和平解放，印度掌控西藏的梦想才没有实现，而且印度在西藏的特权经过1954年中印之间的谈判也不再拥有，只是由于中国政府出于妥协，在交通通商方面给予印度一些便利。但是，印度对于丢掉西藏这一印中之间的缓冲地总是耿耿于怀，1959年又支持西藏农奴主叛乱，收容逃到印度的达赖，支持达赖在印度建立“流亡政府”并将支持西藏独立的活动扩展到国际社会。

边界问题。中国和印度之间有长约2000公里的边界，分为西、中、东三段。西段指中国新疆和西藏同克什米尔印度占领区的达拉克接壤的边界。中段指从西段的东南端起到中国、印度、尼泊尔三国交界处止的中国西藏阿里地区同印度西马偕尔和北方邦接壤的边界。东段指中国、印度、不丹三国交界处至中国、印度、缅甸三国交界处的一段中印边界。中印边界从未划定过。印度称东段边界有“西姆拉条约”为依据，实际上1914年英国企图分割西藏的“西姆拉会议”，只讨论了中国西藏地方同中国其它部分的界限以及所谓内外藏的界限，从未讨论过中印边界问题；所谓中印边界的“麦克马洪线”是英国和西藏地方当局代表背着中国中央政府代表于1914年3月24日在德里用秘密换文的方式产生的。西藏是地方政府无缔约权力，中国历届政府也从未承认过所谓的“麦克马洪线”，因而此线无效。英国直到上世纪三十年代后期都不敢在地图上画出这条线，印度只是在1951年至1953年才逐步侵占该线以南的中国大片领土。

中印边界争议地区涉及12.5万平方公里的土地。其中西段3.3万平方公里，主要在阿克赛钦地区；中段2000平方公里；东段9万平方公里。印度政府在被迫放弃在西藏的特权时，于1954年对从未定过界的2000公里中印边界自行划出了一条边界线，将已占的东段9万平方公里争议区和从未控制过的西段3.3万平方公里争议区都宣布为印度领土；1954年-1956年，印军又占领了边界中段的争议地区。

对中印边界分歧，中国政府主张通过友好协商解决，但印度拒绝谈判并以武力打破边界现状。1959年8月25日在东线、10月21日在西线印军两次侵入中国境内并首先开火，均被中国巡逻队击溃。此后印开始以中国为假想敌训练，中印边境地区出现危机。尽管我采取种种努力希望与印度和平解决边界问题，但是，印度采取“前进政策”，对我边界进行蚕食，仅在西部边界印军就在中国境内建立43个据点。1961印度总理尼赫鲁先后发表17次反华言论，鼓吹同中国的战争；1962年他干脆下令把中国军队从“入侵地区”（实际上是中国领土）清除掉，实际上是向中国宣战。10月14日，印度总统和国防部长发出战争动员令，国防部长梅农声称要同中国打到最后一个人。

面对印度表现出的狂妄，1962年10月中旬，毛泽东在其主持下讨论中印边界形势和对策的会上指出：“我们和印度边界纠纷闹了好多年了，我们不想打仗，原来想通过谈判解决，可是尼赫鲁不愿谈，调集了不少军队，硬逼着要和我们打一架。现在看来不打是不行了。”“今天我们打仗，我看有两条，一要打胜，把尼赫鲁打到谈判桌上来，二要有理、有利、有节”。“这一仗，我们不打则已，打，就要打出威风，起码要保持30年的和平。”

10月20日，中国以1个师兵力在东段、一个多团的兵力在西段展开反击。在东段全歼印军精锐第七旅，活捉旅长约翰·达尔维；西段清除了印军的37个据点。我再提出和平谈判解决边界问题的倡议，印度政府再次拒绝并宣布全国进入“紧急状态”，颁布“保卫印度法令”，加紧战争动员。中国政府看到第一次打击未能打掉印度政府的霸气，11月中旬，在东段以4个师的兵力展开更大规模反击，歼灭印军精锐第4师大部，击溃其第2师，印军防线全线崩溃；西段边界清除了尚存我国境内的6个印军据点，将印军43个据点全部清除。1962年11月21日，中国政府声明主动停火，并宣布将军队撤退至1959年11月的实际控制线20公里以内，显示中国和平解决边界问题的诚意。12月9日，中国边防部队将缴获的印度武器弹药和作战物资归还印度；1963年4月10日将3900多名被俘的印军官兵释放，包括准将1名、校官26名。此后中印边界虽仍有摩擦，但总体上紧张形势得到缓解，中印边界处于休战状态。此后的中印关系在国大党执政期间逐步缓和。

在以人民党为核心的全国民主联盟执政期间，中印关系经历了跌入低谷和走向上升的不同阶段。1998年，印度试爆五颗核弹，公开宣称印度为核国家。当时的总理瓦杰帕伊致函美国总统克林顿，信中称因为受到中国威胁，所以试验核弹。这使发展中的中印关系严重受挫。而同样是这个总理瓦杰帕伊，此后又对发展印度与中国的关系给予有力推动。2003年6月，瓦杰帕伊总理对中国进行正式访问。中印双方签署《中华人民共和国和印度共和国关系原则和全面合作的宣言》，确认发展长期建设性合作伙伴关系。印度在《宣言》中明确承认，西藏自治区是中华人民共和国领土的一部分。中国则同意开放印度长期占领的锡金与我西藏乃堆拉的山口，恢复传统经贸联系。10月初在外交部网站上撤消锡金站。此外，两国还签署了科技、边贸等领域的10个合作文件。此次访问标志着两国关系进入全面发展的新阶段。在访问期间，瓦杰帕伊提出希望双方指定特别代表就边界问题举行谈判，撇开外交部由总理府直接处理谈判事务，目的是从高层找出政治解决边界问题的理想方案。2003年11月1日，他对印度三军高级将领的讲话中表示，发展同中国的友好关系符合印度的战略利益，印度愿意在边界问题上作出让步，以便将大量的人力、物力和财力从国防转移到经济建设上来。

但是，2004年5月的印度大选，瓦杰帕伊领导的印度民主联盟，由于忽略提升印度贫苦大众生活水平，竟然被穷人用选票抛弃而黯然下台。原总理英迪拉·甘地夫人的意大利儿媳、也曾担任过总理的拉吉夫·甘地的夫人索尼娅·甘地领导的国大党重新夺取政权。

但是，瓦杰帕伊离任并不意味着发展着的改善印中关系的势头在印度会中断，因为最近十几年中国快速崛起，将20年前处于同一起跑线上的印度远远抛在后面，印度高层愈加认识到，要实现印度的快速发展，必须搞好国家的周边环境，发展同临国的友好关系，因此，希望尽快解决和中国的边界问题和巴基斯坦的克什米尔的边界纠纷已经成了印度人民党和国大党两党的共识。所以，2004年5月，在大选中刚刚获胜并准备组阁的印度国大党就表示，国大党一直重视同中国的关系，正是由于1988年底时任总理的拉吉夫·甘地访华，才使印中关系取得重大突破，今后还将在各个领域进一步发展双边关系。印中边界谈判也决不会突然中断。

此次温家宝总理对印度的成功访问，标志着中印关系掀开了友好合作的新篇章！

2005年4月4日

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